Începe Consiliul JAI al Uniunii Europene - Se va discuta despre spațiul Schengen dar și despre situația din Ucraina

Consiliul Justiție și Afaceri Interne al Uniunii Europene se reunește în zilele de 13-14 octombrie 2022, la Luxemburg, pe ordinea de zi aflându-se subiecte precum lupta împotriva impunității în Ucraina, infracțiunile împotriva mediului, Parchetul European, drepturile fundamentale, Consiliul Schengen, agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, situația refugiaților din UE etc., conform site-ului https://www.consilium.europa.eu/.

În prima zi a reuniunii, la 13 octombrie, miniștrii justiției vor dezbate temele legate de justiție: lupta împotriva impunității în Ucraina, formarea judiciară, infracțiunile împotriva mediului, Parchetul European.

Cu privire la lupta împotriva impunității în Ucraina, președinția cehă a Uniunii (iul.-dec. 2022), Europol și Eurojust vor oferi miniștrilor informații actualizate cu privire la sprijinul în curs al UE pentru investigarea și urmărirea penală a crimelor internaționale. De la declanșarea războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, numeroase informații sugerează că în această țară au fost săvârșite și se săvârșesc în continuare crime împotriva umanității și crime de război. UE și statele sale membre sprijină pe deplin Ucraina în asigurarea că cei răspunzători de teribilele atrocități comise sunt aduși în fața justiției.

Miniștrii justiției vor face, de asemenea, un schimb de opinii cu privire la formarea judiciară și impactul acesteia asupra accesului la justiție în contextul statului de drept.

Tot pe 13 octombrie, vor fi evaluate progresele înregistrate la nivel tehnic cu privire la proiectul de directivă privind infracțiunile împotriva mediului. În iunie 2022, miniștrii au convenit asupra unei abordări generale parțiale care acoperă definițiile infracțiunilor. În prezent, se lucrează la armonizarea nivelurilor sancțiunilor. Această propunere va înlocui legislația existentă cu un text mai ambițios, care definește noi infracțiuni împotriva mediului, oferă mai multe detalii cu privire la sancțiuni și introduce măsuri de sprijin pentru persoanele care raportează infracțiuni.

Va fi trecută în revistă și activitatea Parchetului European (EPPO) în primul an de la începerea funcționării acestuia. Parchetul European este un organism independent al Uniunii Europene, responsabil de investigarea, urmărirea penală și trimiterea în judecată a autorilor infracțiunilor împotriva intereselor financiare ale UE. Acesta și-a început activitatea la 1 iunie 2021, mai scrie sursa citată.

Nu în ultimul rând, miniștrii justiției vor desfășura un schimb de opinii privind apărarea drepturilor fundamentale în perioade de criză, în prezența directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale. Pentru a face față provocărilor generate de crize, inclusiv de pandemia de COVID-19, statele membre ar putea fi nevoite să adopte măsuri extraordinare.

În cea de-a doua zi a reuniunii, în 14 octombrie 2022, miniștrii de interne iau în dezbatere teme legate de afacerile interne precum Consiliul Schengen, agresiunea Rusiei împotriva Ucraina, azilul și migrația.

Astfel, cu privire la Schengen, se va pune un accent deosebit pe gestionarea frontierelor externe și se va decide asupra unor acțiuni în acest domeniu. Acest schimb va avea loc pe baza unui barometru al Comisiei și a unei analize a riscurilor efectuate de Frontex. Începând din martie 2022, acest format este convocat cu ocazia fiecărei reuniuni a Consiliului Justiție și Afaceri Interne.

Miniștrii de resort vor discuta despre situația refugiaților din UE, precum și despre implicațiile în materie de securitate internă în contextul războiului din Ucraina. Începând cu 24 februarie 2022, statele membre ale UE au instituit capacități de primire pentru a găzdui peste 4 milioane de persoane care au sosit în UE căutând refugiu din calea războiului din Ucraina. La 4 martie, Consiliul a introdus în unanimitate o protecție temporară pentru a oferi protecție imediată și colectivă acestor persoane. UE a oferit, de asemenea, sprijin celor mai afectate state membre prin intermediul mecanismului său de protecție civilă și al agențiilor UE și depune eforturi pentru a debloca fonduri suplimentare cu scopul de a oferi sprijin de urgență.

Nu în ultimul rând, președinția cehă a Uniunii va prezenta situația actuală a dosarelor privind azilul și migrația, în timp ce miniștrii de interne vor discuta despre evoluțiile recente în privința rutei de migrație din Balcanii de Vest, care a înregistrat o creștere semnificativă a numărului de migranți în acest an, mai scrie site-ul https://www.consilium.europa.eu/.

***
Anterioara reuniune a Consiliului Justiție și Afaceri Interne al UE s-a desfășurat în zilele de 11-12 iulie 2022, la Praga, și a fost una informală. Printre temele de discuție s-au numărat: impactul războiului din Ucraina asupra securității europene, interoperabilitatea sistemelor de informație, provocările legate de migrație, consolidarea luptei împotriva abuzurilor sexuale asupra copiilor, legislația protecției civile pentru persoanele vulnerabile, agresiunea rusă împotriva Ucrainei, digitalizarea cooperării judiciare internaționale, protecția drepturilor victimelor de război etc, informează site-ul președinției cehe a Uniunii, https://czech-presidency.consilium.europa.eu/.

***
Consiliul Justiție și Afaceri Interne (JAI) este una dintre cele 10 formațiuni ale Consiliului UE și se reunește atât în cadrul reuniunilor formale, cât și în cadrul ședințelor informale, inițiate de obicei de către țările care dețin președinția rotativă a UE.

La Consiliul JAI participă, în principal, miniștrii justiției și ai afacerilor interne din statele membre ale UE, iar în domeniile legate de Schengen, discuțiile au loc în formatul comitetului mixt, alcătuit din: statele membre ale UE plus cele patru țări care nu fac parte din UE, dar au adoptat acordul Schengen (Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Elveția), scrie https://www.consilium.europa.eu/

În cadrul reuniunilor, miniștrii justiției se ocupă de cooperarea judiciară în materie civilă și penală și de drepturile fundamentale, în timp ce miniștrii afacerilor interne sunt responsabili cu migrația, gestionarea frontierelor și cooperarea polițienească.

Consiliul UE exercită, împreună cu Parlamentul European, funcțiile legislativă și bugetară, fiind compus din câte un reprezentant la nivel ministerial al fiecărui stat membru, potrivit art. 16 din Tratatul Uniunii Europene, accesat pe https://eur-lex.europa.eu.

Deși se reunește în diferite formațiuni în funcție de subiectul discutat, Consiliul UE este o entitate juridică unică, lucrările sale fiind pregătite de un comitet al reprezentanților permanenți ai statelor membre (Coreper) și de comitete și grupuri de lucru specializate.

Pe ordinea de zi a reuniunilor pot fi înscrise subiecte cu caracter non-legislativ sau subiecte cu caracter legislativ. Cea mai mare parte a subiectelor de pe ordinea de zi a reuniunilor diverselor formațiuni ale Consiliului este reprezentată de documente fără efecte juridice, cum ar fi concluziile, rezoluțiile și declarațiile. Aceste tipuri de documente exprimă doar poziții politice.